***：***采购国货优先 擅自采购进口产品要处罚

    由***制定的《自主创新产品***首购和订购管理办法》和《***采购进口产品管理办法》近日开始实施

    采访人：记者 李丽辉

    解读人：***有关负责人 

    ***有关负责人说，所谓“首购”，是指对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表***技术发展方向的***投向市场的产品，通过***采购方式由采购人或***首先采购的行为。“订购”是指对于***需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等，通过***采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构。

    首购和订购的产品应当具有首创和自主研发性质。***首购和订购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实***原则。各级人民******门和科技部门应当依法加强对***首购和订购活动的监督管理。

首购产品编入目录

有效期内优先采购

首购产品应当符合什么条件？

    ***有关负责人表示主要有以下几个条件：属于***认定的自主创新产品；符合国民经济发展要求，代表***技术发展方向；生产和制造供应商是在中国境内具有中国法人资格的企业、***；***投向市场，尚未具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力，需要***扶持；具有潜在生产能力并质量可靠；符合******、行政***和政策规定。

    首购产品由***会同科技部等部门研究确定后纳入《***采购自主创新产品目录》（以下简称《目录》）予以公布，在有效期内实行首购。各地区、各部门可以按照有关规定向科技***符合首购政策精神的产品，经科技部会同***等认定和评审后，可以补充进入《目录》。

订购产品公开招标

不排斥本国供应商

订购产品应当符合什么条件？

    ***有关负责人表示主要有以下几个条件：符合******、行政***，符合***产业、技术政策和其他相关政策；属于***需要研究开发的重大创新产品或技术，但目前尚未投入生产和使用；产品权益状况明确，开发完成后具有自主知识产权；创新程度高，涉及产品生产的核心技术和关键工艺；具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口产品。

    采购人应当通过***采购方式，面向全社会确定订购产品供应商，不得以不合理的要求排斥和限制任何潜在的本国供应商。***订购活动应当以公开招标为主要采购方式，订购产品***采购合同应当授予在中国境内具有中国法人资格的企业、***。***订购合同不得分包或转包，订购产品***采购合同应当约定考核验收、技术成果转化和应用推广等内容。

采购进口品需审核

弄虚作假严惩不贷

    这位负责人强调，***采购应当优先采购本国产品，确需采购进口产品的，将实行审核管理。

    采购进口产品时，应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。采购人因产品的一致性或者服务配套要求，需要继续从原供应商处添购原有采购项目的，不需要重新审核，但添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。

    对于采购人未获得***门采购进口产品核准，擅自采购进口产品的，或出具不实申请材料的行为，由其行政主管部门或者有关***对直接负责人给予处分并予以通报。如果提供***材料谋取中标、成交，或拒绝有关部门监督检查等，处以采购金额5％。以上10％。以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1—3年内禁止参加***采购活动，有***所得的，并处没收***所得，情节严重的，由工商行政管理***吊销营业执照；******的，移送******处理。

链 接

　　国外***采购如何扶持自主创新

    利用***采购支持本国工业发展和自主创新是***义不容辞的职责，也是当今世界各国通行的做法。目前，外国***保护本国***采购市场和扶持自主创新的方式主要有以下几种：

    规定国际采购的本地含量

    规定国际采购中本地的产品和劳动含量，保护本国的企业，如以色列***要求国际采购必须至少有35％在国内购买。美国则要求国际采购至少必须购买50％国内原材料和产品。

    给予本国企业以优惠

    给予国内***人优惠价格，如波兰给国内***者20％的价格优惠，美国则给予国内***商10％—30％的价格优惠。

    优先购买本国产品

    公共采购单位要充分考虑本国的国内工业发展的要求，尽量采购国内商品等，如《美国购买法》规定要优先购买国内的商品。

    限制或禁止外国企业进入

    以***安全、保护环境等正当理由，禁止或限制外国供应商进入本国***采购市场，如澳大利亚在环境产品方面的严格限制。

                                            来源：人民日报